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Importantes revisiones al marco regulatorio de la TV paga en Colombia

El plan para equilibrar impuestos de la TV paga incluye más operadores y menos abonados ilegales. La TV pública se financia hoy con el 7% de los ingresos de la TV paga. En 2012 se darán más licencias de TV por cable y DTH.

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El reemplazo de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) desató una serie de revisiones al marco regulatorio que cambiarán las reglas de juego de la TV paga. Incluso, se puede afectar la financiación de la televisión pública abierta regional. Los principales retos de la ANTV son regularizar la TV comunitaria sin fines de lucro, revisar las asimetrías en cargas tributarias y resolver la cuestión del denominado subreporte. La entidad debe afrontar las presiones de los operadores de TV paga, que buscan bajar del 7% al 3% la compensación que abonan sobre sus ingresos brutos.En paralelo, para dar cumplimiento al Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con Estados Unidos –que establece que no se puede limitar el establecimiento de nuevas empresas-, la ANTV abrió convocatorias para que empresas públicas de redes y servicios de telecomunicaciones, así como actores privados, puedan acceder a concesiones de TV paga a nivel nacional. Así se respondió a un reclamo que venían haciendo ETB y Emcali en especial, pero que también sostienen compañías locales, que se vieron afectadas por la penetración de la oferta empaquetada de Telmex (desde el 26 de junio último opera como Claro; alcanzó un 46% del mercado de TV paga al cierre del primer trimestre).Entre julio y octubre se prevé la entrega de nuevas licencias de TV por cable y, en un proceso posterior, de DTH. Desde 1999 no se realizan procesos para nuevas concesiones en Colombia, con excepción de Telefónica, que obtuvo una licencia de DTH en diciembre de 2006. A los 44 proveedores de TV por suscripción autorizados podrían sumarse además operadores de TV comunitaria que regularicen su situación a partir de la nueva reglamentación. Actualmente, bajo la modalidad “comunitaria” –adoptada por 727 operadores- se transmiten canales colombianos de televisión abierta de carácter nacional, regional y local y se puede recibir y distribuir señales incidentales y hasta siete codificadas.Sin embargo, la figura regulatoria está funcionando como válvula de escape a la TV por cable, como destacó a Convergencialatina Jaime Estrada, representante de Presidencia en la Junta de la ANTV: “Existen operadores sin ánimo de lucro que funcionan según la legislación y proveen información relevante para el ámbito local. Pero otros se inscribieron en esa categoría porque no pueden hacer frente a las obligaciones de compensaciones de la TV paga (la TV comunitaria abona hasta el 7% de los aportes de los asociados, a razón de 1% por cada señal codificada que incluye en su programación).El proceso de entrega de permisos que se abre este año también aspira a atraer a aquellos que deseen transmitir más de siete señales y operar sin límite de usuarios. Hoy, los operadores comunitarios no pueden superar los 15.000, y solamente tres admiten que atienden a más abonados. La nueva reglamentación propone recuperar el límite original, de 6.000 usuarios”, indicó.El aporte de la TV paga en términos de compensaciones es vital para la financiación de la TV abierta pública colombiana –tres emisoras nacionales y ocho regionales-, que precisa de alrededor de US$ 53 millones anuales. Con el traspaso del organismo regulador a las arcas del Gobierno, la financiación de los canales queda a merced de presiones políticas, cuestión que no sucedía con la CNTV, justamente creada por mandato constitucional en 1991 para que actuara de manera autónoma frente al gobernante de turno. “En el mercado de TV paga, Colombia presenta una situación particular frente al resto de la región por dos motivos: existen tarifas diferenciadas para cable y DTH; y dentro del DTH, Telefónica empaqueta productos y DirecTV sólo ofrece el servicio de video, por lo que no hay una forma de arbitraje regulatorio posible”, ejemplificó Estrada.

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